CONVENȚIA EUROPEANĂ PRIVIND PROFESIA DE AVOCAT A FOST PUBLICATĂ

Convenția Europeană privind Profesia de Avocat a fost adoptată pentru a răspunde necesității consolidării protecției avocaților în exercitarea profesiei lor. Aceasta reprezintă un pas esențial în garantarea independenței avocaților, protejarea confidențialității relației avocat-client și prevenirea ingerințelor externe în activitatea acestora. România, prin reprezentanții săi, a avut un rol activ în acest proces, iar ratificarea Convenției devine acum un obiectiv prioritar pentru asigurarea unui cadru juridic stabil și eficient pentru profesia de avocat.

1. Inițierea și procesul de elaborare a Convenției

În octombrie 2016, membri ai Adunării Parlamentare a Consiliului Europei au propus elaborarea unui instrument juridic care să garanteze independența avocaților. În ianuarie 2018, Adunarea Parlamentară a emis Recomandarea 2121, solicitând Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei să inițieze procesul de elaborare a unei convenții internaționale dedicate profesiei de avocat.

Ulterior, în 2021, Consiliul Europei a realizat un studiu de fezabilitate, concluzionând că un astfel de instrument este necesar pentru a asigura un cadru legal comun în statele membre. Pe baza acestui studiu, Comitetul European de Cooperare Juridică (CDCJ) a inițiat elaborarea convenției.

Uniunea Națională a Barourilor din România (UNBR) a avut o contribuție activă și de substanță la acest proces, prin:

● Participarea la dezbaterile internaționale organizate de Consiliul Europei, unde a susținut necesitatea unor standarde clare pentru protecția avocaților;
● Colaborarea strânsă cu Consiliul Barourilor și Societăților de Drept din Europa (CCBE), participând activ la formularea și ajustarea articolelor care vizează independența și securitatea avocaților;
● Formularea unor propuneri concrete de amendamente pentru asigurarea unor măsuri eficiente de protecție a avocaților în fața ingerințelor externe profesiei de avocat;
● Organizarea de consultări naționale cu barourile din România pentru alinierea poziției avocaților români cu prevederile convenției;
● Promovarea principiilor convenției prin publicarea de articole, organizarea de conferințe și sesiuni de informare pentru avocați.

2. Procedura de negociere și adoptare

Procesul de negociere s-a desfășurat în mai multe etape, sub supravegherea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei. În această fază, statele membre și organizațiile reprezentative ale avocaților au contribuit la formularea versiunilor finale ale textului convenției.

Membrii delegației României în cadrul Adunării Parlamentare a Consiliului Europei au avut un rol activ în susținerea necesității adoptării Convenției. Senatorii Cristian Niculescu Țâgârlaș (membru al Consiliului UNBR), Titus Corlățean și Alina Gorghiu s-au numărat printre susținătorii acestui demers, militând pentru consolidarea protecției avocaților și independenței profesiei. Aceștia au participat la dezbaterile organizate în cadrul APCE și au subliniat necesitatea ca România să susțină acest instrument juridic.

Adoptarea oficială a Convenției a avut loc la 12 martie 2025, după o serie de consultări și ajustări ale textului pentru a asigura conformitatea cu legislațiile naționale ale statelor membre ale Consiliului Europei.

3. Principalele prevederi și impactul asupra activității avocaților

Convenția stabilește un cadru esențial pentru protecția avocaților și pentru garantarea exercitării profesiei în mod independent. În urma ratificării sale, aceasta introduce norme obligatorii pentru statele semnatare, menite să asigure un mediu juridic stabil și sigur pentru cei care accesează sistemul judiciar și nu numai, și sunt asistați și/sau reprezentanți de avocați. Printre principalele sale prevederi se numără:
● Independența avocaților – Statele trebuie să adopte măsuri legislative și instituționale pentru a garanta că avocații își pot desfășura activitatea fără presiuni, influențe politice sau economice, în mod independent, atât în organizarea corpului profesional, precum și al activității concrete a avocaților.
● Confidențialitatea relației avocat-client – Se impune interzicerea oricărei forme de supraveghere, interceptare sau acces neautorizat la corespondența dintre avocați și clienții lor, consolidând astfel secretul profesional.
● Accesul la justiție – Avocații trebuie să aibă libertatea de a își reprezenta clienții fără teama unor represalii, iar cetățenii trebuie să aibă garantat dreptul de a beneficia de asistență juridică competentă și independentă.
● Protecția împotriva persecuțiilor și hărțuirii – Se instituie mecanisme de protecție pentru avocați împotriva amenințărilor, intimidărilor sau altor forme de represalii care ar putea afecta exercitarea profesiei, inclusiv prin reglementarea expresă a interdicției de identificare a avocatului cu clientul (art. 6 para. 5 din Convenție).
● Standardizarea regulilor deontologice și disciplinare – Convenția prevede implementarea unor standarde uniforme la nivel european privind conduita profesională a avocaților, stabilind norme clare pentru procedurile disciplinare, astfel încât acestea să fie transparente și echitabile.

Adoptarea și ratificarea Convenției vor avea un impact pozitiv asupra profesiei de avocat, oferind un cadru legal solid pentru protecția avocaților în fața abuzurilor și consolidând poziția acestora ca apărători ai drepturilor fundamentale. Printre efectele principale se numără:
● Creșterea siguranței avocaților în exercitarea profesiei, prin mecanisme eficiente de protecție juridică împotriva ingerințelor externe;
● Îmbunătățirea încrederii publicului în profesia de avocat, prin garantarea unor standarde ridicate de independență și etică profesională;
● Crearea unui sistem de protecție european pentru avocați, care să permită intervenții rapide în cazurile de persecuție sau hărțuire a acestora;
● Alinierea legislației naționale la standardele internaționale, asigurând astfel o practică unitară și coerentă la nivel european.

4. Pașii necesari pentru intrarea în vigoare a Convenției

Pentru ca această convenție să devină obligatorie pentru statele semnatare, este necesară ratificarea de către cel puțin opt state, dintre care șase membre ale Consiliului Europei. Procesul implică:

● Semnarea Convenției de către statele membre;
● Aprobarea internă prin dezbaterea și votarea unui proiect de lege pentru ratificare în parlamentele naționale;
● Depunerea instrumentului de ratificare la Consiliul Europei;
● Intrarea în vigoare după atingerea numărului minim de ratificări.

Adoptarea Convenției Europene privind Profesia de Avocat reprezintă un moment crucial pentru consolidarea protecției avocaților și a statului de drept în Europa. Aceasta stabilește standarde clare privind independența avocaților, protejarea secretului profesional și accesul liber la justiție, contribuind la o mai mare securitate juridică pentru toți practicienii dreptului.

Pentru România, ratificarea convenției este esențială pentru alinierea la standardele europene și pentru garantarea unui mediu juridic stabil și protector pentru avocați. UNBR își asumă rolul activ în acest proces, colaborând cu autoritățile naționale și europene pentru a asigura implementarea acestui instrument juridic esențial în legislația românească.

Mulțumim colegilor Oana Ijdelea, Robert Roșu și Sebastian Drumaru pentru implicarea în proiect și susținerea poziției UNBR!